2016兩會代表委員座談會之商事制度改革：應(yīng)對經(jīng)濟下行的特殊支撐

活動時間：17日晚7-9點

活動地點：搜狐媒體大廈

活動嘉賓：

何寄華：全國人大代表，長沙市副市長

王 馨：全國人大代表，鼎泰集團董事長

王 芬：聯(lián)貝創(chuàng)始人兼CEO

王 涌：中國政法大學民商經(jīng)濟學院教授

韓德云：全國人大代表，重慶市律師協(xié)會會長

主持人：秦旭東，中國政法大學公共決策中心研究員

秦旭東（中政大公共決策中心研究員）：

今天的兩會代表委員座談會，我們把主題聚焦在商事制度改革，特別是在當下應(yīng)對經(jīng)濟下行的特殊背景下的重大改革。

我們注意到前兩天李克強總理在政府工作報告中提到進行了好幾年的商事制度改革。而且我們也注意到去年大概是中國科協(xié)組織了一個調(diào)研，也是關(guān)于商事制度改革。

今天來的嘉賓，*位是全國人大代表，長沙市市長何寄華先生，分管商事制度改革方面的工作；第二位是全國人大代表，鼎泰集團董事長王馨女士，是企業(yè)界的代表；第三位是聯(lián)貝的CEO王芬，聯(lián)貝為初創(chuàng)企業(yè)提供從注冊到法律、財稅的一站式服務(wù)；這位是中國政法大學民商經(jīng)濟學院教授王涌。還有一位是全國人大代表，也是重慶市律師協(xié)會會長韓德云律師。

在這個主題之下會簡單的準備幾個議題：一個是簡政放權(quán)如何持續(xù)深化；第二個議題是企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)德建設(shè)及完善；第三是商事市場準入的放管結(jié)合；第四是行政機關(guān)的服務(wù)優(yōu)化。首先由何市長就主管這個領(lǐng)域*當中的操作做介紹。

何寄華（全國人大代表，長沙市副市長）

搜狐的網(wǎng)友朋友，在座的媒體朋友*晚上好。商事制度改革應(yīng)該是一篇非常難的、系統(tǒng)的大文章，多年長期形成的一種經(jīng)濟管理的一種行為，也是行政管理的一種規(guī)范。

所以，要推進改革十分的難，既涉及到經(jīng)濟領(lǐng)域，也涉及到行政領(lǐng)域，還涉及到我們的理念和觀念的使用問題。所以，從2014年開始，我們長沙市就按照國務(wù)院的有關(guān)要求，穩(wěn)步地推進商事制度改革，我們認為還是有一些效果。

我是去年分管這個事，現(xiàn)在沒分管了，在政府里也了解相關(guān)的情況，今天應(yīng)邀來講解并向*介紹。

*個商事制度改革推動了創(chuàng)新和創(chuàng)造。我們2014年新增商事主體10.9萬個，2015年新增商事主體11.8萬個，而且商事主體的領(lǐng)域相對來說很寬，而且60%以上是這些領(lǐng)域，比如互聯(lián)網(wǎng)、電子信息這塊，第二個是文化創(chuàng)意，第三個是咨詢服務(wù)。

第二個方面，推動商事制度的改革，更好的帶動了就業(yè)。這些小微企業(yè)實際上是為企業(yè)的低門檻、零門檻、無門檻來進入創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供了一個制度保障。這兩年解決的就業(yè)人數(shù)，新增就業(yè)人口14萬以上。

第三個減輕了企業(yè)的負擔，這是很直接的。去年通過培訓(xùn)、辦證，企業(yè)少繳2.8億。再一個，縮短了辦證的時間。過去辦證的時間很長，在不同的部門辦。現(xiàn)在是一站受理，一站表格，一次答復(fù)，2.5天的時間就能夠拿到證照。

第四個更大的是加速了政府行政審批制度的改革。首先從國務(wù)院開始到我們地方政府，商事制度改革需要行政審批制度齊頭并進。我們在原來九項的基礎(chǔ)上，市里根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)允許，去年在行政審批的事項縮減了58%，在以前的基礎(chǔ)上。

行政審批的時限縮短了52%。我們的管理，部門之間的配合，應(yīng)該講商事制度改革推動政府簡政放權(quán)，搞活市場經(jīng)濟，服務(wù)民政的一件實事，一件好事，所以各方都反映很好，這是我感覺的一些成效。

商事制度的改革我認為是一個系統(tǒng)工程，也始終在路上，還有很多事要完善，要研究，要配套。首先就是相關(guān)部門的法律法規(guī)和規(guī)章要跟進調(diào)整，不同的部門審批事項沒有進行研究，沒有進行普遍縮減，這是頂層設(shè)計的一個問題。

第二個問題，涉及的商事主體，有相當一部分*知道，但是沒有辦相關(guān)證件，現(xiàn)在很普遍，有幾個原因。一個原因是宣傳沒到位。

第二個原因，有些部門沒有跟上，一個窗口受理，一個窗口辦理，其它部門就沒管這個事，不主動的辦就不辦了。第三個問題，由于認繳制的問題還有一些不規(guī)范，比如出現(xiàn)了空殼公司，類似情況還是有的。

這四個題目提的很好，考慮的比較系統(tǒng)，應(yīng)該從國家層面進一步研究商事制度主體的準入、從嚴和監(jiān)管，以及推出這個流程，從法律法規(guī)、制度方面進行研究，能不能有效的整合和合并，盡量減少和縮短。

第二個，確實全國應(yīng)該有一個信任系統(tǒng)，必須一個企業(yè)就是一個碼，就像人的身份證一樣就是一個碼，不管這個企業(yè)干什么都用這個碼。

第三，加強加強監(jiān)管，要真的讓它一旦違法處處受限，加大抽查、檢查的力度。當然更多的要讓商事制度主體自己努力的適應(yīng)市場的要求，不斷規(guī)范自己的商事行為，依法經(jīng)營，這樣能夠更好的營造*創(chuàng)業(yè)，萬人創(chuàng)新這樣的萬馬奔騰的局面。謝謝。

秦旭東（中政大公共決策中心研究員）

非常感謝何市長的介紹。他介紹了以長沙為代表的商事工作的成效，也對下一步改革推進提出了很多問題，非常有啟發(fā)。

王馨（全國人大代表，鼎泰集團董事長）

在政府工作報告中我注意到總理提出了簡政放權(quán)，含義與政府工作報告中的大道至簡，有權(quán)不可任性相似，都表達了中央改革審批制度簡政放權(quán)的要求，尤其面對新發(fā)展的新常態(tài)，簡政放權(quán)是創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要舉措。

以我所在的河南南陽來說，2015年取消下放了56項行政審批項目，在河南省率先推行商事登記、三證合一、一照一碼制度，以前在南陽投資辦企業(yè)，辦理工商稅務(wù)證照可能需要一個月，現(xiàn)在*快的五個工作日就可以辦完了，大大提高了效率，方便了人民群眾。

因此我有些建議，希望盡快推動全國一張網(wǎng)的企業(yè)信用管理系統(tǒng)，盡快與執(zhí)法部門進行聯(lián)合，有效地遏制三角債、“老賴”等不誠信的問題再蔓延。

特別是企業(yè)及相關(guān)法定代表人的信用記錄和信用檔案，將企業(yè)登記信息、年報信息及行政處罰、行政許可、經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單等信息進行關(guān)聯(lián)整合，統(tǒng)一公示，實現(xiàn)企業(yè)信息歸集共享，進一步強化聯(lián)合懲戒。

還有建議盡快在全國范圍普及推廣注冊登記制度改革，同時，盡快推進未開企業(yè)無債權(quán)債務(wù)企業(yè)、個體戶注銷流程的簡化完善。

秦旭東（中政大公共決策中心研究員）

感謝王代表從商事制度登記擴展到了企業(yè)的信用信息問題。接下來由王芬女士從*線為小微企業(yè)提供專業(yè)的跟商事登記的專業(yè)服務(wù)，可能有更實際的體會。

王芬（聯(lián)貝創(chuàng)始人兼CEO）

*晚上好。我本人畢業(yè)以后在58同城工作，是信息分類網(wǎng)站，上面有幾十萬家，近百萬家中小企業(yè)商戶，他們進入市場的時候都會涉及到注冊，進而引申到商標、記帳報稅等一系列的服務(wù)需求。

2014年底響應(yīng)號召，我也進入了創(chuàng)業(yè)大軍，成為創(chuàng)客一族。在這個過程中，我們主要是商事登記進入市場的入口，去為企業(yè)提供專業(yè)的法律、財稅服務(wù)，相當于是一整套服務(wù)，從進入市場到慢慢成長，到后面發(fā)展壯大。

從我們現(xiàn)在服務(wù)的過程中發(fā)現(xiàn)的問題是什么，就是企業(yè)對政府的政策，以及對具體的東西了解的很少。確確實實改革很多方面帶來了好處，包括一張網(wǎng)的建設(shè)，三證合一、用年報代替年檢，這些方面應(yīng)該來說對企業(yè)都是提升效率、降低成本的行為。

但是我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)對這些東西的了解還是不夠，雖然說各種新聞或者媒體報道都在推動商事登記制度改革的發(fā)展，但是企業(yè)對這塊了解的渠道，尤其是具體辦事的細節(jié)了解的很少。

拿我今天中午遇到的例子，一個人咨詢說想要注冊一個公司，團隊是留美博士，還有清華大學的MBA。這個公司想做股權(quán)眾籌，咨詢我企業(yè)名稱中能不能含有“眾籌”兩個字，經(jīng)營范圍應(yīng)該怎么選擇，地址是不是可以用虛擬地址，需要用實際辦公地址嗎？

因為另外一個公司有實際辦公地址，但是一個地址不能注冊兩家公司，不想再租賃一個地方的辦公室，能不能用一個辦公區(qū)的地址？這些問題在實際過程中……

何寄華（全國人大代表，長沙市副市長）

可以。

王芬（聯(lián)貝創(chuàng)始人兼CEO）

這個地方稍微有些不一樣。以往他會怎么去做呢？可能一遍一遍去問，企業(yè)名稱中能不能含這個字，經(jīng)營范圍應(yīng)該怎么選。但是他仍然搞不清楚經(jīng)營范圍代表什么，經(jīng)營范圍*終對他的業(yè)務(wù)影響是什么。

法律要求應(yīng)該是哪怕經(jīng)營超出了范圍之外也不違法。還有一個問題，摩根斯坦利是非常大的公司，他們也來咨詢我們問題。

春節(jié)前我們已經(jīng)放假了，我在辦公室等待接待他們，他問的很細，行政區(qū)劃不要行不行，因為未來要做一個全國性的連鎖品牌，第二，把“北京”放在前面好還是放在字號后面好，還是放在組織形式后面好。

這些很多非常細節(jié)的問題，其實是創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家*關(guān)心的問題，他們不知道字號在前面、行政區(qū)劃在中間，強調(diào)的是字號。

還有一個問題，發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)在注冊的時候，原來不需要注冊的，現(xiàn)在作為一個自然人，要去申請微信公眾號，還要進行品牌保護，要有商標，有商標就要事先注冊，這些東西都是連在一起的。

總而言之，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)除了需要政策上的包括流程簡化、信息公開，更需要的是一些專業(yè)機構(gòu)的引導(dǎo)，我應(yīng)該怎么做，這些知識從哪里來，因為這些知識政府是很難通過事無巨細的傳遞給*。

聯(lián)貝成立之前，我對現(xiàn)有的服務(wù)機構(gòu)做了50多家調(diào)研，在北京，我們也花了兩三個月的時間天天跑工商局，甚至辦公室放在工商局對面，天天跑，看企業(yè)到底遇到了什么問題，我們想在這個過程中，能夠用一種創(chuàng)新的思維去做一些企業(yè)跟政府之間的橋梁，用我們的專業(yè)知識去“吃飯”。

同樣，為了實現(xiàn)這點，我們專門跑到深圳去做調(diào)研，因為深圳是商事制度改革是走在*前邊的，是*早的試點地區(qū)。我們發(fā)現(xiàn)深圳的簽字都是用電子簽章，不需要到現(xiàn)場，執(zhí)照就可以注冊下來，甚至可以不拿紙介的，直接有電子的營業(yè)執(zhí)照就可以。

但是發(fā)現(xiàn)那個地方出現(xiàn)了一個新鮮事物，因為股權(quán)轉(zhuǎn)讓的過程中都需要律師見證，北京是沒有的，北京的股權(quán)見證保證股東簽字跟工商檔案的簽字是一致的，他就認為這是真實的股東的意思表示，這個變更事項就可以完成，但深圳是需要律師見證的，所以在深圳是一塊新鮮的業(yè)務(wù)。

很多細節(jié)其實是企業(yè)了解不到的，就會造成企業(yè)在進行這些事項的過程中，會反反復(fù)復(fù)的重復(fù)。反反復(fù)復(fù)重復(fù)一個方面，給政府相應(yīng)的工商部門加大了接待壓力。朝陽工商局周六都要加班，中午12點我們過去看，還有人員必須要接待，很辛苦，這是我們看到的事實的情況。

我們一個大團隊在做這些方面的研究，但有些東西我們也不懂，經(jīng)營范圍，比如投資咨詢?yōu)槭裁词芟拗啤?/p>

當然，我現(xiàn)在說的經(jīng)驗可能基于北京，湖南或者河南可能就不是一樣的情況了，這也反映出另外一個問題，全國各個地方在使用過程中有很大的差異，這對于企業(yè)來說就有很多成本，比如58集團曾經(jīng)在全國開了23家分公司，要研究23個地方當?shù)氐牡怯浺笫鞘裁?，當然它是設(shè)置分公司和子公司，還稍好一點。

但是我們發(fā)現(xiàn)設(shè)置一個有限責任公司，獨立法人，股東如果是幾個自然人，可能一個在德國，一個在美國，另外一個在香港，長期不在公司里，簽字就是一個大麻煩，本來要簽字就很難，簽字要回來之后發(fā)現(xiàn)工商登記完了，稅務(wù)那邊還需要一套，得再來一次。

公司大的時候就愿意把這些事務(wù)交給律師，律師有一個特點，律師會統(tǒng)籌這件事情，帶領(lǐng)下面的服務(wù)機構(gòu)了解清楚，先把工商的問清楚要哪些材料，要多少份，把稅務(wù)的問清楚，刻章備案的部分問清楚，集中給我們，*后我們發(fā)現(xiàn)老板簽一摞材料，這是做得好的服務(wù)機構(gòu)才會這樣。

做得不好的服務(wù)機構(gòu)是今天辦這個跟你要這個，明天要那個再跟你要，企業(yè)的成本非常非常大。

在這個過程中，希望通過我們的研究，通過我們的知識的沉淀，用互聯(lián)網(wǎng)的方式把這些知識分享給*，甚至分享給同行，那些代理機構(gòu)，然后讓*都能夠更有效的節(jié)省成本。

秦旭東（中政大公共決策中心研究員）

根據(jù)企業(yè)的*需求，根據(jù)這些需求給政府優(yōu)化流程提供一個專業(yè)的服務(wù)。感謝王芬女士。

王涌（中國政法大學民商經(jīng)濟學院教授）

今天座談主要談商事制度改革的重要意義和問題。商事制度在學理上包含的面非常廣泛，實際上在過去幾年當中主要涉及到兩個方面，一個是關(guān)于商事登記，還有一個是信用制度。

從十八屆三中全會以來，我們所進行的改革應(yīng)該分為兩個層面，一個層面是核心改革，還有一個層面是基礎(chǔ)性改革。核心改革包括國有企業(yè)改革、金融改革、制度改革。

基礎(chǔ)性改革實際上是一個國家經(jīng)濟制度基礎(chǔ)性的制度，包括現(xiàn)在談?wù)摰纳淌碌怯?、商事信用。核心改革，國企、金融、土地這些難度是非常大的，很難一下在很短時間之內(nèi)能夠見成效，反而基礎(chǔ)性改革難度會相對小一點，這也是我們在過去幾年當中，商事制度改革成為我國改革一大亮麗的風景線，這是商事制度改革非常重要的背景。

雖然這是基礎(chǔ)性改革，但是我們不能忽視的是它的意義還是非常重大的。張茅主任提出的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在過去幾年當中，商事制度改革給GDP貢獻的比是0.4%，這個比例是很大的。

如果說GDP是幾十萬億，0.4%，幾千億人民幣。國外的商事制度，比如英國的《公司法》進行修改的時候，都有第三方提出說我的某一項資本制度改革怎么為全社會節(jié)省了幾千萬英鎊。

所以我們這次的改革應(yīng)該說是非常有效的，說明一個什么問題呢？說明過去政府所要做的還沒有完全釋放市場空間，也可能以前所做的管制太嚴，所以沒有釋放市場的空間。

還有就是以前所做的沒有提供市場所必要的公共產(chǎn)品，比如關(guān)于信用制度、公共產(chǎn)品，在這次改革當中被釋放出來了，所以這次改革的意義非常重大。

雖然中國的經(jīng)濟形勢處在相對比較嚴峻的狀態(tài)，但是我們應(yīng)該清醒的認識到，市場的力量可以釋放的空間還是非常大的，即使在核心改革還沒有*終完成之前，依然可以釋放出很大的空間。

如果政府能夠管制，又找到一個合適的點，市場創(chuàng)業(yè)公共產(chǎn)品的服務(wù)能夠提供充分的條件，全民創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)新能夠獲得政府方面的扶持和刺激，是可能會釋放出很大的空間，我們應(yīng)該朝這個方向努力。

總的我的判斷，應(yīng)該對某些領(lǐng)域適當?shù)姆艑捁苤?，特別是提供服務(wù)，提供公共品的服務(wù)，還可能會進一步刺激民間經(jīng)濟力量的發(fā)展。

有些國家的經(jīng)濟制度，包括《公司法》相對比較苛刻、嚴厲，資本外流。在我們講《公司法》的時候通常會講到一個是美國，各個州都會有競爭，美國紐約證券交易所25%的上市公司都會到特拉華州去上市。

商事制度的改革從歷史回顧來看，應(yīng)該是屬于改革開放之后力度*大的一次。

改革開放之初很多制度都是嚴厲管制，《公司法》從原來的公司審批制變?yōu)樽灾疲F(xiàn)在的登記采取如此簡易的方法，甚至還可能完全是網(wǎng)上的登記，不需要在物理空間中跑來跑去的，所以這次是力度*大的，原因可能一個是政府下定決心，還有是政府在GDP的發(fā)展本來有周期，有經(jīng)濟本來的周期，又有中國核心改革的難度，國企、金融、土地，那不可能是一日見成效的。

在多重困難和GDP的嚴峻形勢下，我們能夠挖掘這個空間，必然會成為政府的重要選擇。當然，這個空間到底還有多大還是一個問號，但是我們可以看出來還是有比較大的空間。

另外還有一個問題，我們在走向更加便利、管制更加寬松，還要注意安全和效率之間的平衡，這個矛盾其實已經(jīng)開始顯露了，P2P不是因為政府的管制不嚴，而是管制在結(jié)構(gòu)上有一定的真空，我們對于民間集資通常是禁止的，所以沒有納入到銀監(jiān)會或者證監(jiān)會監(jiān)管的范圍之內(nèi)，*后屬于公安局監(jiān)管。

公安局說不出事我監(jiān)管你干什么，當出事的時候就是出大事了。說明商事制度在這方面存在不合理，有點扭曲。商事登記，從《公司法》的角度總的來說是成功的，是認繳制，公司數(shù)量也在澎湃的發(fā)展，但是也會出現(xiàn)對債權(quán)人利益保護的問題。

商事登記的信用問題，還包括剛才談到的網(wǎng)店要不要登記，嚴格從商法的原則來說，只要構(gòu)成網(wǎng)店就要登記。但是網(wǎng)店要不要登記在實際判斷當中有一個問題，這個網(wǎng)店是不是構(gòu)成嚴格的持續(xù)性的營業(yè)，這也是一個問號。

通常在經(jīng)濟活動內(nèi)在有一個規(guī)律，使得店主可以主動的登記，因為他不登記的話享受不到法律上的權(quán)力，但是很小的時候可能不一定登記，這時法律要不要非常強制？

我們初步判斷倒沒有必要非常強制，說這些網(wǎng)店沒有登記，一定要登記個人工商戶或者企業(yè)，應(yīng)該適當?shù)姆艑?。其實在其它國家，包括德國的商法，也有小的?jīng)營者，實際上可以選擇登記。

世界商法的通例來說，規(guī)模相對比較小，處于起步階段，雖然已經(jīng)具有營業(yè)的性質(zhì)，但是同樣適用國務(wù)院無照經(jīng)營取消條例，但是很多沒有登記，不要全面打擊，應(yīng)該抱著謹慎、觀察的基本態(tài)度來維持經(jīng)濟發(fā)展。這里不光有所為的嚴格執(zhí)法問題，更多是執(zhí)法意識和宏觀判斷的問題。

秦旭東（中政大公共決策中心研究員）

非常感謝王老師，從整個宏觀改革的大局，梳理出政府公共服務(wù)和釋放市場活力這兩個主體之間的互動，又談到了很多具體的法律問題。下面有請韓律師。

韓德云（全國人大代表，重慶律協(xié)會長）

從一個律師的角度來看，*近這幾年我們國家的商事制度改革，目前主要的改革是商事登記制度改革，本意初衷是想加快市場，是市場經(jīng)濟改革非常重要的動力，特別要選擇不同的企業(yè)形態(tài)商業(yè)化，本意是希望更多的市場主體出現(xiàn)。

第二個本意，我認為更大的意義，改變行政機構(gòu)，說穿了是行政改革非常重要的部分。因為行政機關(guān)長期以來以監(jiān)管為主要的目標、方向，去對整個市場進行控制，從這個角度來講，導(dǎo)致現(xiàn)在行政部門臃腫、效率低，也影響了市場的活力。

商事制度的改革非常重要的因素，是希望借商事登記制度的改革改變行政機關(guān)的臃腫、低效率和整個市場經(jīng)濟完全不太吻合的狀態(tài)。對行政機關(guān)進行“開刀”，相對來說正面意義很大，第二，也容易做成。

從*近三年的改革情況來看，三證合一以后，一照一碼制度以后，確實市場主體非常非常快速的成長，*覺得辦企業(yè)相對以前來說非常有益。

從幾個方面考察*近幾年商事制度的改革，尤其是商事登記制度的改革，應(yīng)該說有非常大的進步意義。但是另一個方面我們也看到，特別是政府部門改革第二個意義需要比較長時期的扭轉(zhuǎn)。

政府部門從商事制度改革角度來講，從事前監(jiān)管變成事后監(jiān)管，本質(zhì)上還離不開兩個字——監(jiān)管。這種監(jiān)管的理念，現(xiàn)在在準入制度改革當中究竟得到了多大改變，還需要一個時期的評判。

現(xiàn)在有兩個現(xiàn)象，不同部門之間對商事制度的理解是不一樣的，第二，在不同地區(qū)，條款分割、地域分割有不同的理解，到底企業(yè)的創(chuàng)辦，從形式上來講，不同的人打交道，還是很困難。

聯(lián)貝專門做代辦，有些都覺得不可理解，其他人想要非常簡便的高效率的做，困難很大。在商事制度運行改革當中，我們看到正面的是每天大概有兩萬四千家、兩萬家企業(yè)信產(chǎn)生，按照國家工商部門的統(tǒng)計，大概是不到20%的企業(yè)，80%的企業(yè)運行比較難。

但是，這些企業(yè)的容易是相對的，現(xiàn)在還有兩個制度沒有改革，一個是名稱改革，現(xiàn)在已經(jīng)成為妨礙、阻礙企業(yè)市場準入非常非常重要的不利因素，取什么名字，名字究竟什么擺在前面，字號在前面，地域在前面。

名稱預(yù)先核準本身會成為行政機關(guān)決定企業(yè)放行還是不放行非常重要的因素。名稱改革體現(xiàn)了非常濃厚、非常落后的的監(jiān)管意識、控制意識。

按照工商管理條例，不能使用全國性的，中華、中國等等，這種情況下取一個名字很困難。如果不能事先核準，后面三證合一都是后面的事。想要的名字和給你的名字本身都沒有核準。這是制度層面下一步專門要解決的事，這是很難的。

第二件事，涉及到經(jīng)營范圍以及對名稱當中涉及的投資、金融或者與“金融”諧音的字。

比如“投資”兩個字，在P2P金融平臺沒出現(xiàn)之前，各地投資方興未艾，投資也不受限制，現(xiàn)在“投資”兩個字不能用了，用“投資”老百姓會認為做吸收資金的東西，不能用。

和“投資”諧音的兩個字也不能用。證照經(jīng)營范圍如果涉及到投資咨詢是可以的，如果說就要涉及到投資就不行。需要行政許可，投資誰許可？

如果做金融才涉及到許可，不做金融，就是投資，什么叫投資呢？開個餐館也叫投資，簡單合作做一個什么事也可以叫投資，只要不叫“財務(wù)”投資，類似這樣的情況已經(jīng)妨礙了企業(yè)的成長本身。

還有一個是公章。公章的管理沒改，讓三證合一和整個企業(yè)便捷的運行變得很麻煩，為什么？因為公章現(xiàn)在采取非常嚴格的監(jiān)管制度，*會把公司意思的表示和公章掛在一塊，這個規(guī)定也是沒改的，但是商事主體不同，個體工商戶、合伙企業(yè)、公司。

個體工商戶，簽名就算數(shù)，工商不重要。公司有章不等于公司做出了恰當?shù)囊馑急硎?，看看章程怎么表示的。公章現(xiàn)在等同于一個實體的事。這樣就會出現(xiàn)工商管理沒松動，企業(yè)改革又會繼續(xù)成為一個新的難題。很多企業(yè)拿了證照以后沒法刻章，受到等等因素的影響。

再一個，在整個商事主體的改革當中，說穿了，各個行政部門條款怎么合到一塊，怎么降低門檻，這個門檻不是一家行政部門，比如以為辦一個企業(yè)就去工商局就完了，不是，現(xiàn)在工商、稅務(wù)三證合一，技術(shù)監(jiān)督局等等，都合到一塊，錯了，還有一句，全世界都想不通的一個事，辦一個主體，關(guān)統(tǒng)計局什么事？

統(tǒng)計的信息可以到所有部門拿，為什么專門填一個表格，而且在經(jīng)營企業(yè)當中，說不定哪*統(tǒng)計局要找王總，統(tǒng)計局找我按什么？不行，要核查一下這個企業(yè)的基本信息，現(xiàn)在的股東是誰，法律代表是誰，營業(yè)收入是多少。為什么要問我呢？這個部門的職責是什么？直接去找工商部門看不就完了嘛。

統(tǒng)計是政府部門之間的事，為什么我作為你統(tǒng)計的主體？統(tǒng)計局要把每一個商事主體作為統(tǒng)計主體，這是中國特色，其它國家很難遇到，意味著統(tǒng)計局可以把全中國13.9億人都作為統(tǒng)計主體，就和公安局查身份證一樣嗎，我看看你的戶口，你是1978年7月1號出生的，我覺得不對，門牌號是62號，你的門牌號怎么是62號呢？

我要重新核查一下。類似這樣的條款，都是直接影響企業(yè)準入的障礙。這次的商事制度改革應(yīng)該從這些方面，法規(guī)、法理、程序上清理，才能夠順暢。這些是后續(xù)，需要繼續(xù)攻的難關(guān)。

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